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泉州市光前医院章程(试行)
来源:泉州市光前医院   时间:2019/1/21 0:00:00    阅读人次:284  

泉州市光前医院章程(试行)

第一章 总则
第一条 为规范医院行为、提高医疗服务质量和工作效率,确保公益目标的实现,根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》国家卫健委《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市建立现代医院管理制度实施方案的通知》泉政办〔2018〕79号)和《医疗机构管理条例》《事业单位人事管理条例》,以及国家有关法律、法规和政策,制定本章程。
第二条 医院名称:泉州市光前医院

英文名称: Quanzhou Guangqian hospital

第三条 事业单位类型:公益二类。
第四条 医院性质:非营利性公立医疗机构。
第五条  地址:泉州市南安梅山镇南街
第六条  经费来源:差额补贴。
第七条  开办资金:人民币1943.01万元。

第八条 《医疗机构执业许可证》登记号:F3089770035058311A1001《事业单位法人证书》统一社会信用代码:12350500F30897700G
  举办单位:泉州市卫生健康委员会
 登记管理机关:泉州市事业单位登记管理局。
第二章 宗旨和任务
第十  医院宗旨和业务范围:承担医疗、预防保健和康复等任务;开展教学、科研工作及新技术的开发与推广
第十  功能定位:主要承担城乡居民常见病、多发病、地方病和一般疑难疾病诊疗;危急重症病人救治,重大疑难疾病的接治和或转诊;按照国家有关规定开展院前急救、意外灾害事故的现场急救,应急保障等;适宜医疗技术的推广应用;接受下级医院转诊,培训和指导基层医疗卫生机构人员,承担人才培养和一定的科研任务以及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务;按照要求完成政府要求的对口支援工作等。
第十 发展目标:建成具有三级医院水平的区域医疗中心。
第十 医院院训:①“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”“大力弘扬光前精神  倾心打造暖心医院” 

第十 医院文化标识:

                     

第十六条 医院愿景:我们致力于把医院建成一个具有高度社会公德心、高度患者信赖感、高度职工凝聚力、高度行业认同度的现代化服务团队。
第三章  党的领导
第十  加强党组织建设。实行医院党委领导下的院长负责制,党委是医院的领导核心,发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,认真履行党章和有关规定,落实全面从严治党、依法办院主体责任,全面加强医院思想、组织、作风、反腐倡廉、制度和医院文化建设。
第十  坚持党组织的政治核心作用。凡涉及医院稳定改革发展的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,须经医院党委会研究决定
第十  坚持党管干部、党管人才的原则。发挥医院党在选人用人中的领导和把关作用,按照干部任用相关规定,履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后备人才等职责。
十条 根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定,党委会由7名委员组成,设书记1人,视工作需要可设置副书记1人,下设党委办公室具体负责日常工作。
 明确医院党组织和行政管理的关系,把加强党的领导和完善医院管理统一起来,明晰权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调有力、运转顺畅的医院治理机制。
第二十 医院为党组织活动提供必要条件,保障组织机构、活动场所和活动经费,党组织活动经费纳入医院预算。
第二十 发挥党组织在群团建设中的引领作用,扎实做好思想政治工作,支持和帮助医院群团发展。
第二十 医院党委书记是党风廉政建设的第一责任人,全面落实领导与监督责任。对党的路线方针政策和医院重大决策部署的贯彻落实情况进行检查;严格对党员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权的管理与监督;强化党纪教育,建设医院廉政文化,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德和法纪防线;严格落实中央八项规定精神,加强作风督查,持之以恒正风肃纪。完善反腐倡廉制度和规范,构建系统化防治腐败工作制度体系。
第四章 资产及经费管理
第二十 医院资产为国家所有,医院对占有、使用的国有资产依法依规实施管理。
第二十 医院实施全面预决算管理。
第二十 医院依照相关财经法律法规和制度,结合医院宗旨,制定本院财务会计管理制度、财务会计内部控制制度、成本管理制度、国有资产管理制度等;依法按章进行会计核算,实行财务监督,加强经济管理,提高经济效益,实现国有资产保值增值。
 医院经费来源包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。
  医院的经费使用应符合政策规定、医院的宗旨和业务范围。医院的合法资产受到法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十条 医院接受捐赠须严格遵守国家法律法规,坚持自愿无偿、非营利性、公益性和公开性原则。捐赠的使用须按照医院宗旨、捐赠协议约定和相关规定开展公益非营利活动;建立机制,保障捐赠管理公开透明,并接受有关部门监督。
  医院的权利与义务
第三十 医院的主要职责和义务:
(一)贯彻执行党和国家医疗卫生工作方针政策,坚持公益性,保障人民群众健康,推动医院各方面事业健康发展;
(二)为人民群众提供医疗、疾病预防、健康教育等医疗和公共卫生服务;
(三)承担继续医学教育,促进医学人才能力和水平的提升;
(四)开展临床医学和基础医学研究,推动医学科技成果转化;
(五)开展对外交流和国际合作;
(六)承担涉外医疗服务和域内重大活动医疗保障任务;
(七)支援边远、贫困地区和基层医疗卫生机构,承担突发公共事件的医疗卫生救助;
(八)承担主管委及政府相关部门交办的其他事项。
第三十 医院的业务范围以泉州市事业单位登记管理局登记的业务范围和泉州市卫生健康委员会核发的执业许可证登记内容为准。
第三十 医院在登记的经营范围内从事活动,一切活动遵守国家有关法律、法规和部门规章,不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。
第三十 医院接受国家相关行政部门的业务指导和监督管理。
  医院决策机构
第三十  医院具有独立的法人地位,依法独立承担经济责任、民事责任和社会责任,接受泉州市卫生行政主管部门的领导和管理。
第三十  医院决策机构为党委会、院长办公会、职工代表大会。会议实行主要负责人末位发言及民主集中制,并严格执行保密纪律。
  党委会主要职权:
(一)贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实党的卫生与健康工作方针,贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施,坚持公立医院公益性,确保医院改革发展正确方向;

(二)依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置,以及涉及医务人员权益保障等重大问题;

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作,认真做好离退休干部工作;

(四)坚持党管人才原则,讨论决定医院人才工作的政策措施,创新用人机制,优化人才成长环境;

(五)负责思想政治、意识形态和宣传工作,开展社会主义核心价值观教育,弘扬崇高精神,加强医德医风、精神文明和医院文化建设;

(六)完善医院党组织设置和工作机制,提升组织力,增强政治功能,严格党的组织生活,扩大党内基层民主,抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作;

(七)履行全面从严治党主体责任,支持纪检机构履行监督责任,加强医院党风廉政建设和反腐败工作;

(八)全面落实党的统一战线方针政策,开展统战工作;

(九)领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。
  院长办公会主要职权:

(一)执行党委会议各项决策

(二)讨论医院重大改革事项、发展规划等报党委会研究,并讨论决议年度工作计划;
(三)讨论重大设备购置、基本建设计划、重点科研项目、财务预决算等报党委会研究
(四)讨论决议医院内部机构设置与调整等报党委会研究,决议新技术运用和人事管理等;
(五)讨论重要规章制度的建立、修改和废除等报党委会研究
(六)讨论决议院长认为需要提交党委会讨论的事项;
(七)针对医院发展等事项,向党委会提交建议和计划。
  院长主要权
1.院长在医院党委领导和职代会的监督下,全面负责医院医疗、教学、科研、人事、行政、后勤管理工作。

2.主持召开院长办公会议,对医院行政、业务相应工作进行研究与决策,并领导制定医院中长期规划、年度工作计划,以及组织实施和定期检查。       

3.负责同上级领导的工作联系,安排全院重大工作。       

4.负责组织领导建立、健全医院各类工作人员职责与各项管理制度,督促检查执行情况。

5.负责教育并带领全院工作人员改善服务态度、提高服务质量,防止各类差错事故的发生。

6.负责指导有关部门做好对全院各类技术人员的培训工作,加强对各级专业技术人员和中层干部的管理工作。

7.维护团结稳定。团结院领导班子成员,关心全院员工的学习与工作、福利等,努力为医院的改革与发展构建稳定、和谐的良好平台与空间。

8.坚持改革开放。做好全院的对外交流和横向联系的领导组织工作。负责督促检查全院的经济管理及有关经济改革方面的工作。

9.勇于开拓创新。领导全院各行政、业务职能部门的新技术、新成果开发、利用、引进和推广工作。

10.因事外出等原因未能在岗履职时,可指定一位副院长代理行使职责。

第四十条  医院贯彻全面从严治党要求,完善院领导班子监督约束机制,构建严密有效的监督体系,发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用,督促领导班子认真履职尽责,依法依规办事,保持清正廉洁。
议事规则
第四十 党委会议议事规则
(一)党委会议由党委书记召集,由党委书记、党委委员参加,如需扩大,可邀请下设党支部书记、院长、副院长、职能科室负责人、群团组织负责人等参加或列席会议。
(二)党委会议必须由半数以上党委委员出席方可召开,研究“三重一大”事项必须有三分之二的党委委员到会方能举行。会议成员因故不能出席,需向党委书记请假。

(三)提交党委会讨论的议题由书记提出,也可由各委员提出,各委员所提议题应在会前向书记提出,各有关部门凡提交党委会讨论的议题,应在一周前向书记或党委办提出。全部议题经书记同意后,由党委秘书通知。没有事先作出安排的内容,除紧急或特殊情况外,不得临时提出。

(四)决策前,各委员应做好深入的调查研究,决策后要认真听取群众的反映,接受群众的监督。对下设党支部请示事项应及时给予答复。

(五)在决策过程中,必须充分发扬民主,在充分讨论的基础上,严格按照民主集中制的原则作出决定。实行专题专议,在科学分析的基础上进行决策。

(六)决策作出后,对每一项决策的执行都要明确分工,责任到人。按照综合管理、分流承办的原则,明确每一项决策的执行主体和组织实施、督促检查的单位和责任人。

九、实行回避制度。会议讨论中,凡涉及与参会人员本人或直系亲属的议题以及其他应回避的关系,该参会人员应实行回避。
(十)严格会议保密制度。遵守保密规定,涉及保密的内容,与会人员不得以任何形式向外泄露。对干部任免的谈话由党委统一授权安排,未经授权不得随意谈话。会议原始记录归档,查阅时必须经书记批准。

第四十 院长办公会议事规则
(一)会议组织

院长办公会议由院长或代理院长职责的副院长或委托主持的副院长召集并主持,院领导班子成员参加会议,办公室主任列席会议并负责记录。会议必须有半数以上班子成员到会方能召开。根据议题需要,相关职能部门负责人可参加或列席会议。

(二)会议议题

院长办公会的议题,由院领导班子成员提出,办公室主任负责收集、汇总,并提前提交院长或代理院长或委托主持的副院长确定。院长办公会的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。

(三)会议纪律

1.参会人员一般不得缺席会议,确实因故不能出席时,须向院长或代理院长请假。

2.对院长办公会的决定,个人无权改变,如有不同意见允许保留,可以建议提请下次会议复议,但必须在行动上积极执行,并不得对外公开表示不同意见。

3.参会人员要严格执行回避制度,遵守保密纪律,违者追究责任。

  职工代表大会
 根据《工会法》《劳动法》《职工代表大会条例》和有关法律、法规的规定,医院职工代表大会是医院实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。
  职工代表大会主要职权:
(一)审议建议权。定期听取院长的工作报告,审议医院的发展规划、工作计划、财务收支情况等。提出意见和建议。
(二)评议监督权。监督和定期评议医院领导干部和行政职能部门中层干部。
(三)讨论通过权。讨论通过医院制定的职业道德条例、奖金与分配原则、聘任(用)方案、工作考核办法、医疗缺陷管理规定等规章制度。
(四)讨论决定权。讨论通过并作出有关职工生活福利的重大事项。
(五)知情同意权。凡是医院管理和经营情况以及涉及职工切身利益的重大问题向全院职工公开。
  职工代表大会组成:
(一)职工代表:享有公民政治权利的医院正式职工,均有当选医院职代会职工代表的资格。职工代表由民主选举产生。
(二)职工代表大会主席团:职工代表大会主席团成员必须是本届正式职工代表。职工代表大会主席团成员由职工代表大会全体会议按下列程序直接选举产生:工会委员会结合本的情况,并同医院党政领导协商后,提出职工代表大会主席团的人数、构成比例等具体方案;工会委员会召开职工代表组长会议,协商确定大会主席团的候选人名单;在职工代表大会预备会议上,全体职工代表以无记名投票方式选举或采取举手表决通过方式产生主席团,主席团成员需经全体职工代表半数以上同意方可当选。
 职代会代表实行常任制,5年改选一次,可连选连任,代表应具有较高的政治思想素质,应有参政议政的能力。
  职工代表大会议事规则:
(一)职工代表大会的筹备:职工代表大会中心议题内容一般包括职工代表大会所要审议的问题的要点、提出议题的依据、实施议题的方法和步骤。
(二)职工代表大会每年至少召开一次。职工代表大会全体会议必须有三分之二以上的职工代表出席。
(三)职工代表大会进行选举和做出决议,必须经全体职工代表过半数通过。
 工会委员会是职工代表大会的常设工作机构。
  运营管理人事管理及收入分配
 公立医院实行人员总量管理,人员总量由事业编制和员额构成,员额实行备案管理。泉州市光前医院人员编制665人。
第五十条  按照国家规定的通用岗位类别和等级,在标准范围内自主设置、调整内设机构和岗位,决定医院各部门的人员编制,报泉州市委编办、人社市卫健委备案。
第五十  医院实行全员岗位聘用制,按程序报批后,实行公开招聘,由泉州市人社、卫健委或由医院按有关规定组织实施。高层次人才按照我人才政策,按引进人才聘用。
  医院实行岗位管理制度。坚持按需设岗、按岗聘用、合同管理,科学合理配置人员的数量及结构比例。逐步完善岗位结构比例,实现各类人员由身份管理到岗位管理的转变。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。完善高端人才、优秀人才引入机制,对特色学科进行重点的人才支持,促进学科发展。
  对违反国家有关法律法规、聘用合同和医院规章制度的职工,医院有权解除聘用合同或予以辞退、开除,处理结果报有关部门备案。
 医院坚持公开、公正、规范操作的原则;按照以服务质量、数量和患者满意度为核心,多劳多得,优绩优酬,体现医务人员技术服务价值的原则;坚持分配向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜,适当拉开收入差距的原则,自行制定医院内部绩效工资分配方案,在规定提取的绩效工资总量内,按实际考核结果自行分配。
十章  医疗管理
第五十四条  加强医务人员思想教育,特别是医德医风教育,确立患者利益至上的理念,养成职业素养,持续改进服务态度和工作作风。
 医院实行院科两级管理模式:院长是医院的第一责任人;科室实行科主任管理责任制,科主任是科室的第一管理责任人。
第五十六条 医院设立医院质量与安全管理委员会、医疗质量与安全管理委员会、护理质量管理委员会、医院感染管理委员会、安全生产管理委员会、医学装备管理委员会、医学伦理委员会、病案管理委员会、放射诊疗辐射安全管理委员会、临床用血管理委员会、生物安全管理委员会、药事管理与药物治疗学委员会、学术管理委员会、继续教育管理委员会、预算管理委员会等各类工作委员会,制定医院质量和安全管理的质量目标,定期召开委员会会议,确认质量现状,运用质量与安全指标、风险数据等资料对质量和与安全工作实施监控,开展成效评价。并根据工作需要或上级主管部门要求,增设其他管理委员会。
  严格落实医疗核心制度及医院制定的相关规定,定期、不定期对医务人员进行培训,持续提高医疗服务能力。
 重视护理队伍建设,注重提高护理质量。制定完善的规章制度,增强护士的质量意识和管理意识,全面推行优质护理。
 医院实施严格的医疗服务准入管理。对拟新增或调整的诊疗科目、拟开展的新技术和新项目、拟使用的临床新药,必须依照国家法律法规和院内管理流程,经由相关专业委员会审查、完善风险评估后,经医院审批方能开展。规定需上报的,要上级主管部门批准后开展。
十一章  采购管理
第六十条 采购工作中贯彻国家有关方针、政策和法规。医院采购类别为药品采购、医疗设备采购、一般医用耗材采购、高值耗材采购、后勤物资采购、基建服务项目采购、信息服务项目采购、办公用品采购等。采购均由相关采购部门按规范流程采购。
 采购工作等应当遵循统一领导、归口管理、分级负责、权责一致的原则。
 设备参加医院设备的全过程管理,介入设备的规划调研、立项审查、设备选型、购置验收、安装调试和投入使用等前期工作,负责设备的淘汰、报废的组织鉴定等。做好年度大型医疗设备的效益分析工作。发现问题及时解决, 努力提高设备的使用率。充分发挥设备的效益。
 严格遵守《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《药品流通监督管理办法》等法律法规有关规定,做好全院的药品采购、储存和供应等工作。
十二章  科研教学管理
 根据上级主管部门规定和要求,加强“三基三严”培训,制定并落实住院医师及专科医师规范化培训制度。重视人才梯队建设,通过经费和制度保障中青年业务和管理骨干人员的职业化培养。制定有效措施不断提高全员能力素质。
医院高度重视临床科学研究,发挥学术引领作用。临床医技科室负责人应严格按照医院科研管理制度,组织开展本科室业务范围内的科研工作。
 
十三章  信息管理
 强化医院信息系统标准化和规范化建设,与医疗、医保、财务等系统有效对接。完善医疗服务管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务运行、成本核算、内部审计、廉洁风险防控等功能。加强医院网络和信息安全建设管理,完善患者个人信息保护制度和技术措施。
十四章  财务管理
十七条  本执行国家统一的事业单位会计制度,依法接受财政、审计、税务等部门的监督。
 执行国家规定的会计制度,依法进行会计核算,保证会计资料合法、真实、准确、完整。
  医院资产管理执行国家有关规定,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用,接受财务部门、审计部门监督。
第七十条  建立健全资产管理制度、现金管理制度、报销管理制度、预算管理制度等内部管理制度,保障医院财务安全。
 财务负责人全面负责医院财经管理和会计核算工作,强化医院财务风险管理,不断提高财务管理水平。
  医院对固定资产定期或不定期的清查盘点,年终应进行一次全面清查盘点,保证账实相符。
  法定代表人离任后,变更新的法定代表人前应当进行离任审计。
第十 信息公开
 按照《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》进行信息公开,真实、完整、及时地公开以下信息:
(一)医院章程;
(二)医院依法设立、变更登记信息;
(三)医院年度报告和社会责任报告;
(四)年度财务报告;
(五)医院认为应该公开的其他信息。
 信息公开形式:院务公开栏、宣传栏,职工大会、职工代表大会、中层干部会议、院长办公会、党委会,职工座谈会文件、手册、信息月报、院、医院互联网站、医院微信公众号,电视电台、报刊和公众微信平台等新闻媒介,以及印发的通告、告示、宣传资料等形式。
第十  终止程序和终止后资产处理
  本有以下情形之一,应当终止:
(一)经审批机关决定撤销;
(二)合并、分立、解散;
(三)因其他原因依法应当终止的。
  本在申请注销登记前,应当在举办单位和有关部门的指导下,成立清算组织,开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。
第七十八条  清算工作结束,形成清算报告,报有关部门审核同意,向事业单位登记管理机构申请注销登记。
  本终止后的剩余资产,在举办单位和有关部门的监督下,按照有关法律法规和政策规定进行处置。
第十  章程修改
第八十条  有下列情形之一,应当修改章程:
(一)章程规定的事项与修改后的国家法律法规、行政规章的规定不符的;
(二)章程内容与实际情况不符的;
(三)医院发生分立、合并、终止、所有制变更,或者名称、类别、级别、办医宗旨、办医方向、管理体制变化等重大事项的,应当依据章程规定的程序,对章程进行修订、废止;
(四)经医院研究决定认为应当修改章程的其他情形。
  章程修改的启动、审议程序
医院修订章程应当深入研究、分析医院的特色与需求,总结实践经验,广泛听取各方需求与意见,形成章程修订案,经院长办公会讨论并提交党委会审议后,由职工代表大会通过。章程修订组织负责人,应当就章程修订情况与主要问题,向职工代表大会作出说明。章程修订案经讨论审议后,应当形成章程送审稿,经举办主体和上级主管部门同意后,以医院名义发布,报送登记管理机关备案。
第十  附   则
  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时,应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的,以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。
 凡违反医院章程的直接责任人和相关负责人、职能科室负责人依照医院规章制度和相关法律法规承担相应责任。
 本章程解释权归泉州市光前医院院长办公会。
 本章程自2019年1月1日起施行。

值班电话:0595-86586786 急救电话:0595-86589657
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